福莱特提出的理论称为动态行政管理理论。在行为科学正式产生之前，西方行政管理学界已经有一些学者注意到行政管理中人及其行为因素对行政管理效率所具有的影响，他们在着重对诸如组织结构、规章制度等所谓正统的行政管理问题进行研究的同时，逐渐认识到人的问题在行政管理中的重要性并且对其初步进行了一些有益的探索。为早期所谓正统的行政管理理论向行为主义行政学说的转变架起了桥梁。其中最具有代表性的人物当数美国著名女政治哲学家和管理学家福莱特。